你好，“人事行政关系”在京即指人事档案、工作关系全部在北京。也就是说，人事行政关系不仅仅包含个人档案还包括工作关系的问题。 
所以你必须档案和工作关系都在北京才可以报考北京公务员。 感谢你对北京公务员考试网的关注和支持！